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朝鲜战士遗体身上，乌军搜出大量机密文件，朝军出兵确实下了血本_我的网站

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一 |     新华社北京8月25日电 近日，中共中央办公厅印发新修订的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》(以下简称《办法》)。

二 | 日前，中央组织部负责人就《办法》修订和贯彻实施等问题回答了记者提问。         　　问：这次修订《办法》的背景和意义是什么？          　　答：生态文明建设，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在党和国家工作的突出位置，把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，推动生态文明建设取得举世瞩目的成就，美丽中国建设迈出重大步伐。生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部，根本在制度保障。

三 |     乌军近日从战死于库尔斯克前线的朝鲜士兵遗体上，搜出了一些机密文件和个人物品。这些文件不仅证明了人民军确实在库尔斯克地区参战，还让外界看到了人民军部队的作战情况。

四 | 2015年8月印发实施的《办法(试行)》，首次对追究党政领导干部生态环境损害责任作出制度性安排，对推动习近平生态文明思想深入人心、生态环境保护责任落地落实发挥了重要作用。【从朝军士兵遗体身上搜出的一些机密文件和个人物品】协助乌克兰军方进行翻译工作的韩国人士，向韩国媒体展示了一份缴获自前线的人民军内部文件，以及携带文件的人民军军官的身份证件。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设从理论到实践发生历史性、转折性、全局性变化，但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境损害问题时有发生，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。

五 | 近年来，党中央对新时代新征程生态环境保护工作作出了一系列新部署新要求，有必要与时俱进对《办法》进行修订完善。相关证件是由俄文书写的，这一点与朝鲜军人以俄罗斯公民的假身份参战这一传闻吻合。但其随身携带的文件，则都是由朝鲜文字书写的，其中一份机密文件的标题为《94旅的战斗经验和教训》。         　　新修订的《办法》深入贯彻习近平生态文明思想，坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，坚持严的基调和问题导向，抓住领导干部这个“关键少数”，划清责任“红线”，为进一步做好党政领导干部生态环境损害责任追究提供了遵循。而根据乌国防部之前得到的战场情报，人民军第92旅、第94旅的几个营级作战分队，正在俄军第810海军步兵师、第11近卫空突旅等俄方作战部队的编制下，参加库尔斯克方向的作战。【韩方相关人士参与到了文件的翻译之中】通过总结文件中的一些细节，可以明显看出，此次参战的人民军部队确实具备着不俗的作战能力，他们确实下了血本援俄。《办法》的修订印发，对于推进生态环境法治建设，完善生态环境保护制度体系，增强各级领导干部责任意识和担当精神，推动生态文明建设和生态环境保护责任落实，推动“十五五”时期美丽中国建设取得新的重大进展，具有重要意义。                        　　问：请介绍一下《办法》修订的主要内容。而俄罗斯军事记者们之前对于人民军官兵的赞誉，也没有夸大其词。         　　答：《办法》共19条，主要在以下几个方面作了修改：一是进一步强化党的领导。在战斗经验总结部分，人民军多次提到了，前线士兵的坚强意志，以及高昂的战斗士气，可以在一定程度上消除对手的装备优势，并强调在部分地区的作战之中，正是“在自我牺牲精神之下勇往直前的进攻”，迫使了装备现代化装备的乌方守军后退。人民军还提到，在某次进攻作战中，他们的三个营从后方待机地域出发后，分别秘密前进了41公里、43公里、50公里，在敌人未发觉的情况下抵达攻击出发阵地，然后从三个方向出其不意的猛攻对手，用时31个小时结束战斗。【韩媒得到的人民军内部文件照片】在另一场渗透作战中，人民军的一个营在下车后利用森林掩护秘密前进了9公里，使用了3艘每次只能搭载2—3人的小船成功渡河。这些内容都说明了，此次抽调到库尔斯克前线的人民军官兵，确实都是人民军中精通渗透、突击作战，且作战意志较为顽强的精兵。将坚持和加强党对生态文明建设的全面领导贯穿《办法》全文，在目的、原则、情形等部分充分体现党中央关于生态文明建设和生态环境保护的一系列新理念新思想新战略，以党政同责、失职追责压实各级党政领导干部政治责任，推动党中央决策部署落地落实。二是拓宽适用对象。基本的作战素质超过了大部分俄乌两国临时招募的后备人员。同时，文件中有关各级指挥官保持高度警觉，在战斗中能够根据情况变化迅速做出决断，以及当主要指挥员无法履行指挥职责时，指导员、副连长以及参谋人员能够快速接手指挥，确保战斗不间断进行的表述，说明人民军指挥员均具备不错的指挥能力，能够确保在作战状态下保持指挥链正常运行。

六 | 将事业单位、各类开发区领导成员，特别是国有企业及其内设机构、所属企业领导人员增列为参照执行对象，加强对重点领域和重要对象的监督，全方位压实生态环境保护责任。

七 | 三是细化完善责任追究情形。

八 | 【在库尔斯克前线参战的疑似朝鲜人民军官兵】诚然，文件中提到了，人民军部队出现了面对无人机经验不足、与俄军协调不畅通、伤员转运不及时等一系列问题。但外界必须承认，此次参战的人民军部队确实算得上俄乌战场上的一支强军，而随着人民军部队总结经验，吸取教训，现在出现的很多问题都有望得到解决，进而促进人民军整体战斗力的提升。

九 | 这也是朝鲜主动提出可以派兵参战，进一步参与到俄乌冲突中的一个重要目的。

十 | 根据党中央、国务院关于生态文明建设的新部署新要求和相关党内法规、法律法规的新精神新规定，结合近年来巡视巡察、生态环境保护督察、审计等发现的生态环境方面突出问题，在原有追责问责情形基础上作了细化、调整、补充，以便工作中更好地参考把握。四是改进责任追究方式和机制。在责任追究方式上注重与现有法规相衔接，并进一步完善生态环境损害问题调查、线索移送、沟通协作等工作机制。乌克兰军队在前线缴获的文件显示，在正式参战1个月后，朝鲜人民军正在战争之中学习战争，逐渐适应现代化作战，通过总结经验教训，发现自身的不足之处并为此做出调整。此外，考虑到生态环境法典对“生态环境保护”的界定含括了“资源保护”，为与法典做好衔接，《办法》将原先“生态环境和资源保护”的表述统一改为“生态环境保护”。         　　问：《办法》中责任追究情形有哪些新变化？          　　答：《办法》根据党中央有关决策部署和生态环境领域突出问题，依据党委和政府及其相关部门等在决策、执行、监管中的责任，重点对4类责任主体的责任追究情形作了细化完善。对地方党委和政府主要负责人，主要增加了组织落实深化生态文明体制改革任务，统筹推进生态环境治理体系建设，统筹推进经济社会发展全面绿色转型，贯彻执行国土空间规划、生态环境分区管控、水资源刚性约束等制度，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，组织开展生态环境损害赔偿工作等方面的责任追究情形。对地方党委和政府有关领导成员，主要增加了督促指导分管部门履行生态环境保护职责、落实生态环境保护目标任务，保障生态环境保护有关资金等方面的责任追究情形。从这个角度来看，朝鲜人民军实际战斗力和适应战争的能力，还是被外界严重低估了。对地方政府有关部门领导成员，主要增加了实施生态环境保护行政执法、处理侵害群众利益的生态环境问题等方面的责任追究情形。同时，将中央和国家机关有关部门、地方党委有关部门领导成员的责任追究情形单列一条作出规定。【朝鲜人民军正在任务战场上学习现代化作战】在缴获文件之中，人民军官兵重点强调了学习使用与应对无人机的问题。而缺乏应对无人机的经验，恰恰是乌克兰等方一直强调的人民军部队关键弱点。         　　问：《办法》对责任追究方式是怎样规定的？          　　答：《办法》明确了以下责任追究方式：一是谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉；二是组织调整或者组织处理；三是党纪政务处分。从文件来看，人民军现在已经意识到了，随着无人机被更加广泛地应用，战场侦察与隐蔽的模式发生了变化，敌军可以使用无人机进行更加高效的侦察索敌，使用自杀式无人机或通过无人机引导后方炮兵，更加快速地展开火力打击。这些责任追究方式，可以单独使用，也可以依据规定合并使用。所以，人民军要求身处俄乌前线的基层作战部队，编组专门的反无人机作战小组，在发现敌方无人机时，尽量集中火力予以消灭，或者有效使用电磁干扰器等设备，干扰对手无人机的使用。

十一 | 同时，对涉嫌违法犯罪的，要求及时移送有关机关依法处理。《办法》对责任追究方式的上述修订，做到了与问责条例、党纪处分条例、组织处理规定等党内法规和法律相衔接，既体现抓早抓小、防微杜渐，又涵盖多种方式、适用不同情节，有利于精准开展责任追究，使干部受到的处理与失职失责行为、造成的后果影响等相匹配。         　　问：《办法》关于责任追究工作机制有哪些新规定？          　　答：完善问题调查、线索移送、沟通协作工作机制是推动责任追究工作规范有效开展的重要保证。

十二 | 《办法》对这三个方面分别提出了新要求。【俄乌双方在战场上都大量使用了无人机】当敌方侦察无人机出现时，所有士兵必须立刻进入隐蔽设施内，减少敌方炮击伤亡，且要求前线部队人民军还将乌军的无人机发射阵地，列为与乌军火炮阵地同等重要的目标，认为应该通过与俄军远程炮兵配合，提前敲掉这些目标。在发起进攻作战等无法隐蔽躲避炮击与无人机袭击的情况下，则要将部队分成2、3人的作战小组，以减少敌方火力打击造成的伤亡。人民军甚至利用乌军会使用无人机跟踪己方部队的特性，制定了一个诱敌战术，通过集中火力的办法击落了多架无人机。这一切都证明了，人民军正在逐步适应俄乌战场上无处不在的无人机，并且有了一些自己的反无人机作战心得。

十三 | 关于问题调查，提出政府负有生态环境保护监督管理职责的部门遇有重大生态环境损害问题或者跨区域、跨流域、跨部门的生态环境损害复杂问题可以提级调查。

十四 | 【人民军未来有可能列装更多无人机】同时，人民军意识到了无人机在现代作战中的作用，要求所有连一级部队中必须有无人机侦察小组，做到不侦察不行动。人民军正在通过与俄军交流经验，以及自己在战场上的实践，摸索出一条无人机使用办法。关于线索移送，要求巡视巡察、生态环境保护督察、自然资源督察、自然资源资产离任审计等工作中发现的重要生态环境损害问题以及领导干部失职失责情况，应当移送开展责任追究。在无人机作战外，朝方文件还显示，人民军已经意识到了，在复杂电磁环境之下，确保前线通信畅通的难度越来越高，对通信保障提出了一系列要求。关于沟通协作，明确有关机关和部门应当完善生态环境损害责任追究的沟通协作机制，对生态环境损害问题早发现、早提醒、早纠正，并根据工作需要加强会商研判、综合作出责任追究决定或者提出责任追究建议。         　　问：《办法》对开展责任追究工作有什么要求？          　　答：生态环境损害责任追究工作是一项政治性、政策性很强的工作，要做到精准科学，有效推动工作，不能简单粗暴，挫伤干部积极性，甚至影响党和政府公信力。

十五 | 由于乌军装备了大量的北约援助武器，人民军还在实战中，对于北约体系武器的能力有了更加深刻地了解。对此，《办法》既强调要严肃问责、终身追责，推动领导干部牢记有权必有责、有责必担当、失责必追究，也强调要正确把握政策界限，结合历史成因、性质程度、应对处置、后果影响、挽回损失等情况，准确作出责任认定和责任追究决定，防止问责泛化、简单化。其中令人民军记忆最深刻的，是北约精确制导武器能够对距离前线90到110公里的后方目标发起战术打击。

十六 | 这无疑会改变人民军在朝鲜半岛方向的军事防御策略。         　　问：对抓好新修订的《办法》贯彻落实有什么考虑？          　　答：各地区及有关部门要深入贯彻习近平生态文明思想，采取有力措施，推动《办法》落地落实。

十七 | 一是加强学习培训。

十八 | 要把《办法》纳入党委(党组)理论学习中心组学习和干部教育培训内容，同学习贯彻生态环境法典、地方党政领导干部生态环境保护责任制规定等法律法规贯通起来，推动领导干部准确把握精神要义和实践要求，知责明责、担当尽责。

十九 | 二是完善配套措施。各省区市可以根据《办法》制定实施细则，结合实际细化责任追究的有关情形、标准、程序等，进一步提高针对性和操作性。【乌军的北约制武器给人家留下了深刻印象】最后要说明的，此次乌方缴获的战场经验、教训总结文件，主要是人民军第94旅部队在战场上的心得，不包括另一支人民军主要参战力量92旅总结的经验，以及人民军从俄方那里学到的内容。国务院负有生态环境保护监督管理职责的部门应当制定落实《办法》的具体制度措施。

| 三是强化制度执行。所以，这份文件中体现出来的只是人民军在俄乌冲突中学到的一部分东西。但窥一斑而知全豹。这份缴获文件的出现，仍旧证明了朝鲜出兵助俄在军事建设上的正确性。在这些经验不断传回国内后，人民军的整体作战能力有望得到质的提升。要用《办法》统一认识、规范工作，按照《办法》规定的原则、情形、方式、方法开展责任追究，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。对制度执行不力的，要严肃追究责任。【编辑:刘阳禾】。

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